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2020楼市调控坚持“房住不炒”
发布时间:2020-05-14 09:10
2020楼市调控坚持“房住不炒”


近期,有关部门陆续发文强调坚持“房住不炒”的定位决心,在房地产金融监管持续从严的背景下,地方因城施策更加灵活,多省市全面取消落户限制。

5月10日,央行在2020年第一季度中国货币政策执行报告中重申,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

坚持“房住不炒”

此前央行在2月19日公布的2019年第四季度中国货币政策执行报告中就明确表示,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,按照“因城施策”的基本原则,加快建立房地产金融长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。3月3日,央行会同财政部、银保监会召开电视电话会议再次强调,坚持房住不炒定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

与几次发声并行的,是2020年开年以来货币政策的相对宽松。今年央行已实施过三次降准,贷款市场报价利率(LPR)两度“降息”,货币市场资金价格显著下行,资金面整体宽松。

中原地产首席分析师张大伟在接受《中国产经新闻》记者采访时指出,“房住不炒”现在已经成为一种原则,核心内容就是首套和二套即自住和改善需求不属于炒房,购买三套房以上都属于有炒房的嫌疑。从目前主流市场来看,限购、限贷、限售这些措施已经基本上抑制了炒房的可能性。不过把房地产作为一定的投资产品这种刚需也是存在的,因此“房住不炒”在当前还需要一个更为准确的定义。

“目前全国的楼市政策多发,原因就是房地产依然是一个重要的经济行业,它的上下游非常多,占据全国经济的很大比例。在这种情况下,房地产不稳经济就会不稳,因此稳房地产与‘房住不炒’是相匹配的,包括今年国?;崽岬?lsquo;房住不炒’也是在强调房地产市场健康发展的重要性,要明确暴跌和暴涨都是不健康的,所以在目前的市场环境下,稳定房地产经济势必成为趋势。”张大伟说道。

张大伟表示,从2018年第一次提到“房住不炒”到当前“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,以及到底能不能把房地产作为稳定经济的工具,这些都没有特别明确的解释,但是地方可以根据自己的理解做出相应的调整。

其中,放宽或者取消落户限制,成为地方政府普遍的政策着力点。例如,5月初,山东省人力资源和社会保障厅等13部门联合印发文件,提出拓宽就业渠道、鼓励基层就业、加大引才力度等多方面政策措施。其中明确提出,山东将全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制,全省16市均可先落户后就业。

5月1日,浙江省实施新的“常住户口登记管理规定”,在一定程度上放宽了落户政策。该政策明确,放宽集体户设立条件;取消集体宿舍的条件限制,支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户;允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户。

取消落户限制

今年4月份,发改委方面表示,针对房地产市场调控,除了土地要素的改革要求外,还包括放宽落户条件,加快城市城镇化,指导各地政府加快人才落户、人才引进、人才安居类政策的出台。

国家发展改革委4月9日称,2020年,将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制,促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。

落户宽松持续推进,城镇化率提升有望带动潜在需求平稳释放。根据《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则,取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

商品房需求大致可分为新生人口带来的增量需求、改善型需求和伴随城镇化率提升带来的需求。当前部分城市对非本市户籍的购房者设有严格的限制,如对个税和社保缴纳期限存在规定等。此次督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,与2019年4月发布的取消重点群体落户限制的政策一脉相承,有望带动城镇化率进一步提升的同时,促进部分城市潜在需求逐步释放,实现市场稳步发展。

在张大伟看来,取消落户限制已经形成趋势,不过其必然带来的副产品就是变相把当地执行的限购打破了。落户政策是城市发展的必然,但也应该注意打一些补丁,比如需要缴纳一定年限的社保才能够购房等。



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